國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部等七部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力和活力，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開(kāi)放的制度作用。

截至2024年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量達(dá)到475.6萬(wàn)件，成為世界上首個(gè)突破400萬(wàn)件的國(guó)家，同期我國(guó)國(guó)內(nèi)有效商標(biāo)注冊(cè)量為4762萬(wàn)件，累計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品2544個(gè)，此外，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)發(fā)證量至去年年底增加到8.3萬(wàn)件。我國(guó)已經(jīng)成為全球第一梯隊(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新也處于活躍期。對(duì)此，《意見(jiàn)》從市場(chǎng)化的角度切入，提出健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，包括健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，擴(kuò)大高校和科研院所采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，同時(shí)支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營(yíng)基金。

由于“不愿轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”以及“不便轉(zhuǎn)”等因素的約束，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專(zhuān)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)許多還處于“沉睡”狀態(tài)。為了促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)走向“知識(shí)產(chǎn)錢(qián)”，從“書(shū)架”走到“貨架”，從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶓w工廠，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的流動(dòng)性和處置便利性，同時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用等?！兑庖?jiàn)》提出要推動(dòng)專(zhuān)利代理、商標(biāo)代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)滿意度評(píng)估，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

按照最高檢發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書(shū)（2024）》，去年全國(guó)受理審查起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件受理數(shù)的漲幅排在首位，高達(dá)110%，因此，作為優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》除了明確要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及健全新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，以依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為外，特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)與提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)，包括健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達(dá)執(zhí)行等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決聯(lián)動(dòng)和侵權(quán)快速處理機(jī)制，完善央地協(xié)作快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒，并依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的歸集公示。

當(dāng)然，除了鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化以及加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)還包括商標(biāo)、專(zhuān)利的申請(qǐng)、審查和許可，商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓與變更以及著作權(quán)登記和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的查詢等，《意見(jiàn)》就此明確提出要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)便利化，要求深化公共服務(wù)數(shù)字賦能。

最后要指出的是，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，抑或是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，都已突破了國(guó)家間的邊界，客觀上需要匹配與提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的國(guó)際化水平，《意見(jiàn)》為此強(qiáng)調(diào)須深化公共服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際交流，如持續(xù)加強(qiáng)與各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)合作，深化審查信息共享，支持有條件的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)國(guó)際交流；尤其在深化地理標(biāo)志國(guó)際合作方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)開(kāi)展地理標(biāo)志相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版研究，提升我國(guó)地理標(biāo)志品牌的國(guó)際影響力，同時(shí)支持中國(guó)企業(yè)提升商標(biāo)品牌的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高商標(biāo)品牌國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，塑造中國(guó)商標(biāo)品牌良好形象。

圍繞著海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所展開(kāi)的服務(wù)，《意見(jiàn)》特別從組織創(chuàng)建與完善層面進(jìn)行了全方位設(shè)計(jì)，首先，鼓勵(lì)各地方在貿(mào)易往來(lái)密集的國(guó)家和地區(qū)布局設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)站以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)分中心，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)高效的海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)；其次，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推出更多海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助基金，助力企業(yè)降低維權(quán)成本；再次，及時(shí)收集和發(fā)布國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度信息，建設(shè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供信息支持；最后，要加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，提升企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性。

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